2023年11月30日,《安陽(yáng)市衛河保護條例》《鶴壁市衛河保護條例》《新鄉市衛河保護條例》《濮陽(yáng)市衛河保護條例》《焦作市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于加強衛河(大沙河)協(xié)同保護的決定》通過(guò)省十四屆人大常委會(huì )第六次會(huì )議審查批準,將于2024年5月1日起同步實(shí)施。這是我省在流域協(xié)同立法領(lǐng)域的首次實(shí)踐。
衛河屬海河流域漳衛南運河水系,發(fā)源于山西省陵川縣,流經(jīng)我省焦作、新鄉、鶴壁、安陽(yáng)、濮陽(yáng)五市,境內全長(cháng)350千米,流域面積12791平方千米,是我省海河流域最大的過(guò)境河流,也是我省新老水問(wèn)題最為突出的流域。為了統籌衛河流域水災害科學(xué)防治、水資源優(yōu)化配置、水生態(tài)保護修復、水環(huán)境系統治理、水文化傳承弘揚、水工程統一調度,探索建立跨行政區域流域治理機制,推進(jìn)流域共管共治共贏(yíng)發(fā)展,打造造福沿岸人民的幸福河,2023年省人大常委會(huì )決定,由省人大統籌、新鄉市牽頭、五市共同起草,開(kāi)展衛河流域協(xié)同立法。
在省人大常委會(huì )的統籌指導和統一部署下,流域五市人大充分發(fā)揮在跨區域協(xié)作發(fā)展中的制度優(yōu)勢和職能作用,堅持全流域“一盤(pán)棋”思想,立足于共同抓好大保護、協(xié)同推進(jìn)大治理,多次共同協(xié)商解決立法過(guò)程中遇到的問(wèn)題,實(shí)現了《條例》在時(shí)間上同步起草、同步審議、同步審查,在內容上打破行政區劃壁壘,在立法、行政執法、司法、監督等領(lǐng)域全方位協(xié)同,在水生態(tài)保護、水災害防治、水工程調度、水文化傳承等方面全過(guò)程協(xié)作,共同搭建規劃管控銜接、流域信息共享、環(huán)境聯(lián)合治理、突發(fā)事件應急聯(lián)動(dòng)、運河文化傳承保護等機制。在突出流域協(xié)同、區域協(xié)作的同時(shí),各市結合本地實(shí)際情況和特殊問(wèn)題,有針對性地制定了一些特色條款,既體現統一性,又突出差異性。